经济学论文

东平县乡村旅游扶贫发展对策

时间:2021-7-2 14:46:56  作者:  来源:  查看:0  评论:0
内容摘要:1. 整合优化扶贫资金    首先,大力争取国家财政专项扶贫资金。近年东平县来共争取安排贫困村项目 14个,资金 655 万元,受益贫困人口 1444 人;积极争取国家乡村旅游扶贫试点村评定, 并有 ...

1. 整合优化扶贫资金

    首先,大力争取国家财政专项扶贫资金。近年东平县来共争取安排贫困村项目 14个,资金 655 万元,受益贫困人口 1444 人;积极争取国家乡村旅游扶贫试点村评定, 并有 各村入选试点村,每村每年可获得 100 万元的扶持资金。在此基础上,大力探索 可复制、可推广的经验,借助省市派驻工作队和“第一书记”,积极对上协调,争取中 央和省市发改、水利、国土等部门各类专项扶持资金,按照“统筹规划、集中投放、优 势互补、各记其功”的思路,将财政涉农资金进行 100%整合,重点培植规模大、效益 好、扶持带动能力强的产业扶贫项目,打造乡村旅游集中区,规划建设乡村旅游示范点, 实行县直部门重点帮扶,积极争取资金,同时,充分利用好财政专项扶贫资金,坚持项 目向贫困村倾斜,资金向贫困人口倾斜。

    其次,优化资金渠道,提高资金使用效益。着力解决贫困农户“贷款难、贷款贵” 问题,积极推动小额信贷试点筹资,协调各商业银行、保险公司开展扶贫小额信贷工作。 推动村民互助资金筹资,坚持把发展村民互助资金作为解决贫困户发展生产、自主创业资金短缺问题的有效途径。着力提高资金使用效益,创新资金申请拨付制度,保证资金 到项目,核算到项目,报账拨款到项目,实现封闭管理、高效使用。

    最后,加大招商引资力度,助推新签约项目快速落地。东平要立足各项资源优势, 努力融合文化旅游、商业旅游、体育休闲旅游,大力策划乡村旅游+农业、体育、健康、 科技、航空等旅游项目,做好项目的推介和招商工作。创新市场运作方式和融资渠道, 一方面,赴北京、湖南、香港等地进行旅游专题招商,另一方面,继续加大与中影集团、 派格传媒、海南普世南山、远邦控股、香港华原国际、东方园林等企业的对接合作力度, 重点打造东平湖观音文化旅游度假区、老湖镇水浒影视特色小镇、水浒岛安山古镇等项 目,着力打造以旅游业为核心的“东平湖百亿产业”。

2. 强化市场营销

    政府要秉持“走出去,请进来”的观念,一方面,在上海、济南、郑州、天津、青岛等主要客源市场开展旅游资源推介和招商工作,设立市场发展处,派驻专门人员宣传 推介、对接市场、招商引资;另一方面,与国内知名旅行社签订了游客输送协议,使东 平旅游客源市场不断拓展。同时,县政府要积极组织参加各类招商引资活动,把触角延 伸到京津冀、苏浙沪、长三角等发达地区,通过独资、合资等多种方式吸引有实力、信 誉好的企业参与东平乡村旅游项目的发展、管理、经营,争取将全县旅游发展推入高端 化、市场化轨道。

    强化营销,提升核心竞争力。东平县要充分调动一切资源,利用一切手段,全方位、 多角度、广覆盖的宣传推介文化旅游资源。首先是媒体促销,在央视以及其它地方卫视 黄金时段发布旅游广告,在中国旅游报、大众日报、齐鲁晚报及新华网、人民网、新浪 网等主流媒体和门户网站发布旅游信息,大篇幅、高频率、多形式地集中宣传推介东平 旅游;抓住新《水浒传》、《剑侠情缘》等影视产品拍摄的机遇,隆重为其举办开机仪式 新闻发布会,众多影视明星云集东平,可以吸引国内外上百家媒体发布报道东平旅游信 息,促使东平旅游市场快速升温。其次是节会促销,同样坚持“请进来、走出去”的原 则,多次参加全国性的旅交会、旅洽会,依托成功举办的全国和国际龙舟邀请赛、六届 水浒文化旅游节(水浒文化旅游月)及山东卫视新《水浒传》首播大典、“水浒之夜” 大型文艺演唱会、世界旅游小姐巡游东平、《水浒天风》首演等一系列宣传促销活动, 将“水浒文化旅游月”的旅游节庆品牌推广出去;继续举办大型旅游采风、旅游摄影比 赛及东平油菜花节,环东平湖自行车赛等活动。此外是联合促销,与国内大型旅行社和 旅游代理商确立协作关系,展开客源共享活动、联合促销等活动,共同推介东平旅游;对境外旅游市场进行专题促销,面向新加坡及东南亚市场推出了水浒主题旅游产品;同 时,注重与影视剧组的联合,在影视剧拍摄或宣传中尽量加入东平元素,扩大宣传覆盖 面。最后是定点促销,在济南、泰安、郑州等周边及中远程客源市场设立办事处,派驻 专门市场营销人员进行重点推介,针对不同客源市场,先后举办多种形式的巡回推介会、 旅游交易会。同时,采取印制宣传资料、东平旅游交通地图、在高速公路设立旅游广告 牌等形式,广泛宣传推介,吸引八方游客,大力提升东平旅游的知名度和影响力,使东 平逐步成为国内外旅客体验文化、享受乡村生活、休闲娱乐的良好去处。

3. 凝聚共识培训人才

    让贫困人口实现脱贫致富最行之有效的方式是对其思想的改造,“治穷先治愚,扶贫

先扶志”是解决贫困问题的根本思路。政府要坚定脱贫的意志,积极谋划,不仅解群众 的近忧,还要为他们作长远的打算。政府要积极引导,改变贫苦群众坐吃等靠、过分依 赖国家的想法,激发群众“想脱贫、要脱贫”的热情,让他们自己动手丰衣足食,这样 才能根本上暴脱贫困,实现脱贫致富。对政府来说,“扶贫等于救济慈善”的认识误区 依旧存在,要彻底改变救济思想,授之以渔而不是授之以鱼,不仅要解决贫困群众面临 的眼前难题,还要为做长远打算,为他们找寻一条稳定发展的路径。同时,困难群众最 缺乏便是文化和技能,政府要动用一切资源,有针对性、有目的性地将知识文化、专业 技能传送到群众中去,特别是贫困群众中来,增强他们再就业的能力,加强对贫困群众 的文化、技能培训,支持群众开动脑筋探索创新的脱贫方法渠道。对于贫苦大众需要的 扶贫项目,要加大政策倾斜、创造必要条件,大力支持。只有这样,才能从根本上解决 贫苦地区“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的问题。

    对贫困群众来说,若想彻底摆脱贫困的缠扰,必须坚定脱贫意愿。有了脱贫的志气, 政府的“输血”才能发挥出效用,居民的“造血”才能行之有效。“幸福不是毛毛雨, 不会自己从天上掉下来”,激励贫苦大众要充分调动主观能动性,发挥自己的勤劳智慧, 埋头苦干、巧干,用坚定的意志、勤劳的汗水来攻坚克难,实现脱贫致富。贫困并不可 怕,可怕的恰是这类等、靠、要的思想,思想的贫困是任何物资都无法弥补的。脱贫致 富的主体是群众,只有改善好了群众的精神面貌,坚定他们必胜的信心、热情,激发出 他们的主动性、积极性和创造性,积极探索,才可能取长补短,变劣势为优势,让贫富 逆转。反之,如果缺乏脱贫的意志,扶贫就沦落为养懒人、闲人的空头口号,即使花费 再多的人力、物力,将收入水平提上去,在短时间内摘掉了贫困的帽子,终究也不能长 久,甚至还会掉入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的陷阱。没有脱贫意志,扶贫资金投入再多也只能管一时。好的战略和制度,不仅要解决贫困群众的一时之困,还要授 之于渔,为他们的长远做打算,要让他们认识到他们完全可以凭借自己的努力提高收入, 改善生活。

为此,特别要从思想上、精神上推动“扶志”“扶技”“扶智”“扶德”“扶勤”,从而 消除思想上、能力上、代际传递的贫困,从骨子里树立贫困群众脱贫的支撑力,这是决 战决胜脱贫攻坚的最大内生动力。

变,弱化贫困意识,树立技能自信。积极探索新的培训形式,深化对贫困村、乡村旅游 特色村从业人员的技能培训工作,组织乡村旅游带头人、农家乐经营业户、导游、厨师、 服务人员等多层次、多方位的培训活动,扩大受训面。在培训方式上主要是整合人社、 商务、教育、农业、科技等资源,设立培训“流动课堂”,针对各项目就业点用工需求,当面讲解、现场培训,传授技能,增强脱贫内生力。

    (2)加强思想政治工作。思想是行动的先导,把思想政治工作放在首要位置。在 县、乡、村各级分层面分别召开领导干部会、党员干部会、群众代表会,把党中央实施 扶贫攻坚的战略部署宣传到位,把实施易地搬迁的重大意义和相关政策宣传到位;利用 村村响广播、村务宣传栏,张贴宣传标语、条幅,发放宣传单、明白纸等形式,将上级 补偿政策、安置办法、就业途径等向群众宣传到位等方式方法,使政策家喻户晓、深入 人心。

    贫困群众是脱贫致富的主体,脱贫致富最终还是需要群众自己用实际行动来实现。 要充分发挥群众的主体作用,不仅让贫困户增加收入“富口袋”,更要让他们转变观念 “富脑袋”,杜绝“蹲着墙根晒太阳、等着政府送小康”的现象。要帮助他们树立信心, 解决实际困难,突出扶志、扶智,强化技能扶贫,提供更多可选的就业岗位,让他们看 到脱贫的希望,点燃创业的激情,从而激发他们的内生动力。可以说,抓教育引导,极 大地提升了贫困户精神状态。

4. 特色产业融合发展

    要想彻底解决贫困问题,实现根本上脱贫致富,就要斩断致贫的根源,找准脱贫的路径。工作中,要把出发点和落脚点放在加快产业发展上、放在带领群众脱贫致富上, 坚持一乡一业、一村一品,连片发展,片区带动,夯实产业基础,拓宽延展上下游产业 链,实行产业融合,形成乡村旅游扶贫全产业。

    (1)整合政策资源,培育产业项目。把产业扶贫作为脱贫攻坚主渠道,培育乡村 旅游、绳网加工、服装加工、畜禽养殖、食用菌种植、电商、柳编等“十大产业”,让 贫困群众精准受益、稳定脱贫。在培育产业项目中,根据地区的实际情况,积极创新扶 贫产业形势,初步形成了煤化工、高档生活纸、橡胶轮胎、机械制造、农产品加工等为 主导的工业体系,新能源、新材料、生物医药、临港经济等新兴产业发展势头强劲,新 旧动能转换步伐不断加快;旅游业急速成长,全域旅游格局基本形成,创建的 5A 级景 区——白佛山文化产业园已于 2018 年 月 22 日正式运营。

    (2)与产业发展相结合,着力构建特色鲜明的乡村旅游发展体系。树立大旅游理 念,充分利用纳入中原经济区、鲁西经济隆起带机遇,坚持旅游空间全区域、旅游产业 全领域、旅游受惠全民化,全面推进旅游与一二三产的有机融合。首先,是与农事体验 相互呼应,围绕打造济南“后花园”,规划建设了农耕博览园、稻蒲荷香休闲农庄等 60多个农业休闲观光园区及十公里荷花带、10 万亩油菜花、10 万亩苗木花卉基地。通过 旅游发展,带动农民就地就业、农业就地转型,农产就地升值,农村就地致富。其次, 是与工业工艺融合互动。依托东顺、新东岳、光大、水泊食品公司等管理规范、服务标 准的企业,按照省级工业旅游布局,融科技性、观赏性、实用性于一体,打造工业旅游 景区。水泊食品公司荣获省级工业旅游示范点。最后,是与服务业互促共荣,通过建设 影视拍摄服务中心,带动发展文化创意、影视拍摄、服装道具、民间工艺等行业发展, 形成了影视服务产业集聚区;同时,加大特色乡村旅游商品的发展力度,规划建设了儒 原城市广场、华联商务、水泊旅游商品购物中心等大型购物商场;大力发展星级酒店、 宾馆和会务、会展经济,提升高端游客群体接待水平;规划建设了清真一条街,发展了 水浒宴、全鱼宴等特色餐饮和杨家扁食、州城烧饼、东平粥等地方名吃,使游客在访名 吃、品美食中体验旅游乐趣。目前,已建成三星级酒店 家,发展了水泊食品、国丹食 品等 40 多家产值过千万元的旅游商品生产企业。

    (3)要抓农村农业融合化。推广运用“互联网+”“旅游+”“生态+”、共享经济 等新模式,发挥好对“新六产”的激活、催化作用,推进农村一二三产业融合发展。积 极发展农产品现代物流业,着力建设淡水鱼批发市场、大蒜批发市场等为重点的农产品 市场,推进农产品冷链物流体系建设。着力发展农村电子商务,引进电商平台和第三方 服务企业,对接阿里、京东等电商平台,搞好地方特色农产品上线运营,形成线上线下 融合发展。全力打造全域旅游发展新格局,推动农林业与旅游文化产业融会贯通,成方 连片打造南堂子、史楼、塘坊、浮粮店、宝岛风情园、朝阳庄等为代表的乡村旅游带,发展生态观光、休闲体验、运动健康、文化创意、养老养生、高端民宿等新业态,使乡 村旅游成为乡村振兴的支柱产业。


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