金融会计论文

农村财务管理存在的问题及原因分析

时间:2020-12-1 15:05:23  作者:  来源:  查看:0  评论:0
内容摘要:一、对村级财务管理的认识问题    1、村镇领导重视度不够。县级、乡镇政府以及村干部对财务核算与管理工作不够重视,虽然****了部分规章制度,但受限于认识程度、人员素质、管理工具等方面,相关制度在执行时大打折扣;有时为了迎合上级检查,甚至出现了一些不切实际的制度和...

一、对村级财务管理的认识问题

    1、村镇领导重视度不够。 县级、乡镇政府以及村干部对财务核算与管理工作不够重视,虽然****了部

分规章制度,但受限于认识程度、人员素质、管理工具等方面,相关制度在执行 时大打折扣;有时为了迎合上级检查,甚至出现了一些不切实际的制度和要求, 缺少制定制度时的科学性和严肃性。

    2、村民对村级财务资金管理意识不强。 各个村的村民对各自村的财务公开内容认识相对薄弱,自我维权意识也同样

相对浅薄。以上问题的造成主要有以下几个因素:1)财务公开内容不明确,收支 情况不明确;2)村民对财务公开的收支明细有疑问时不敢反馈村镇领导,或者反 馈到村镇领导但是没有得到及时的答复或村镇领导没有关注;3)财务、会计和税 收政策变更比较大,农村村干部接收各种知识与政策法规的速度相对比较滞后, 对村镇财务人员来说接受的难度比较大,地方政府电没有采取相应的培训。

二、财务会计核算中的问题

    1、会计凭证不够规范:经管站会计人员工作压力较大,对财务工作处理也主 要凭借个人经验,财务规范执行不到位,经常出现签章不完整不规范、记账凭证 填制错误、会计科目使用错误等情况,甚至出现漏记等情况。

2、会计科目制度不统一:ZC市各乡镇、各村的会计科目不统一,每个村是 独立的账套,每个村根据自己的业务维护科目。如内部往来个人科目下,创建了 各自村的村民;资产科目下将明细资产随意列示为科目,造成无法从更精细的角 度进行财务管理。

        3、人员配备不足:各村只设有一名报账员,经管站人员的能力和素质较低, 处理的工作也较少,对于会计政策的执行力度也不够,经过专业培训的人员非常 熟,虽然统一部署了财务系统,但是只能满足简单的财务会计记账处理。

    4、人员业务水平低:报账员普遍没有财务基础,经管站的工作人员有财务基 础的也非常少,对财务政策和核算标准不熟悉,对财务的工 作容易造成失误。

三、资产资源管理缺失问题

    土地、林地、草地、荒地、水面等自然资源和车辆、机器设备等固定资产以 人工登记的方式进行管理,部分村集体甚至缺少登记。

四、财务信息化水平问题

    ZC市农村财务管理统一由镇经管站管理,使用的财务系统为老式单机版软件, 而且是由企业软件改造而成,并非专门为村级财务定制的财务管理软件,仅能满 足基本的凭证处理和基础报表的查询,只包含资产负债表、收益分配表,缺少资 产资源管理以及村级专业报表的查询。财务系统只能由财务人员使用,不能进行 事项的审批、预警,无法满足内部监管。

农村经济条件也限制了对财务信息化的投入。

五、财务监督机制不完善问题

    村级财务管理应建立相应的内部会计监督制度,主要包括:1)建立健全村级 会计、出纳和主要干部不得互相兼职的职务分离制度;2)建立健全村级财务的年 度预算、决算制度;3)建:就健全完善的民主理财制度:4)建立健全财务开支审 ttL带JJ度;5)建立健全财务公开制度;6)建立健全农村集体资产和财务的定期清 查、全面清查制度,确保账实相符。

    在实际运行中,存在内部牵制缺失问题,主要体现在:1)报账员多由村委会任命,在原始票据管理层面缺少对村委会的监管,在一定程度上影响了票据真实性;2)建立了分级授权审批制度,如要求超过1000元的收支要审批备案,,但实际执行效果并不好,形成了流于形式的“一支笔”签批;3)村民代表会签制度 流于形式,出现代签、漏签等问题;4)村务公开信息存在于形式化:各村的财务 信息公开制度很完善并且设置了相应的电子屏,但是公开的执行情况不容乐观, 经管站的村务公开信息不能及时反映,造成村务公开信息滞后,是村务公开流于形式。

     通过访谈和文献阅读,发现这些问题在全国更多的地区具有较大的共性。江

春燕(20l 8)对四川省村级财务管理存在的主要问题和原因进行了分析,存在较 多的问题,如监督机制不健全,大多数决议只由村委会的成员决定,村民无法参 与;会计核算不规范,在报账的时候报账凭证随意,甚至不用收据;财务公开不 规范等。造成这些现象的主要原因是思想认识不到位;财务人员业务素质不高, 财务人员的不稳定;制度执行不到位。村级财务管理中存在的诸多问题,已经严 重影响到了当地的健康发展,包括经济和社会的发展【421。王书明(2017)总结了 重庆市村级财务管理的相关情况,重庆****了一系列制度和措施推进农村财务管 理工作,主要积极推行“村财民理乡代管”会计代理制度,由区县农业部门、财 政部门负责业务指导,乡镇代理机构负责村财乡镇代理的具体工作。主要存在的问题是,1)村集体资产管理不规范,缺少台账和合同的管理;2)农村财务管理不够规范,报销单据审核把关不严,存在“白条”入账现象;3)农村审计兼职情 况突出:4)基层管理力量薄弱,乡镇管理机构不统一,管理岗位在经发办、党政 办、财政所、农业服务中心等均有,不利于统一管理和指导;5)财务人员业务素 质不高,农村大部分年轻人都外出打工,多数村级财务管理人员老龄化,财务知 识和业务水平不高。杨凌云(2017)对郑州农村财务管理模式的策略完善进行 了探讨,当前,郑州农村根据《郑州市农村财务管理条例》规定,统一实行村财 镇代管的财务管理模式,每个村设置一位报账员,不再另设出纳和会计,报账员 根据农村财务管理制度要求,定期将村上的财务信息报给结算中心。这种财务管 理模式使农村财务管理更趋规范化,但是在实行这个模式后,增加了农村、乡镇 和农民三方的矛盾,村民觉得乡镇压制了村民行使自治的权力,妨碍了村镇之间 和谐关系的发展。因此他建议采取“委托中介机构管理”的农村财务管理模式, 以更好的完善农村财务管理工作。邓九京(2018)通过具体的走访和文献分析, 调研分析了吉安市各县、乡的财务信息化水平情况。他认为农村经济管理部门对 信息化的发展缺乏宏观指导,导致农村财政信息化工作发展较晚,推广使用的财 务软件没能够形成规范性,缺乏统一。,造成了各部门之问信息交流较为困难:此 外专业高素质人才的缺乏是制约农村财政信息化发展的重要因素之~,专业的财 政管理人员不再是传统的会计或者记账员,而是能够掌握全新的财务专业技能、计算机技术、网络技术、现代财政管理技术和知识的复合型人才。 

    


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