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桂林市旅游业金融支持制约因素分析

时间:2020-8-4 16:04:23  作者:  来源:  查看:0  评论:0
内容摘要: 总体来看,尽管桂林市旅游业发展得到了金融界的大力支持,但是相较于桂林国际旅游胜地建设需要的大量建设资金而言,金融支持桂林市旅游业发展的力度还不够。仔细分析桂林市金融支持旅游业发展情况还存在一些问题。全面分析桂林市金融支持旅游业发展的制约因素,不仅有助于提出针对性的措施和...
     总体来看,尽管桂林市旅游业发展得到了金融界的大力支持,但是相较于桂林国际旅
游胜地建设需要的大量建设资金而言,金融支持桂林市旅游业发展的力度还不够。仔细分
析桂林市金融支持旅游业发展情况还存在一些问题。全面分析桂林市金融支持旅游业发展
的制约因素,不仅有助于提出针对性的措施和建议,而且有助于打通金融支持旅游业发展
的渠道,有利于金融更大力度地支持桂林市旅游业发展和国际旅游胜地建设。经过以上分
析,目前桂林旅游产业发展金融支持方面的制约因素主要表现在以下几个方面:
一、政府财政金融方面的制约因素
      近年来桂林市旅游接待人数激增,尤其是旅游高峰期间,城区和旅游景区景点的公共
服务设施面临很大压力。交通、环保、卫生、市政、文博、体育等基础设施使用率高度饱
和,新增旅游公共服务设施难以满足旅游者迅速增长的需求。这些因素制约着桂林市旅游
业的发展,也意味着政府财政金融政策对旅游业发展存在着制约因素。
(一)政府财政财力较弱影响了对旅游基础设施的大量投入

    桂林是一座山水文化旅游名城,以旅游业为支柱产业,以山水和文化保护为重要抓手, 缺少也不能发展大型工业产业,因此其财政收入低。据统计,2017 年桂林市全年组织财政 收入仅为 239.54 亿元,而当年一般公共预算支出 434.71 亿元,逆差达 195.17 亿元。如此 的财政状况,很难从政府财政拿出大量的资金用于对旅游基础设施建设。

(二)旅游富民不富财政影响了财政对旅游业的投入

    旅游业具有强大的带动作用,旅游业发展能带动当地经济社会发展已得到社会的公 认。但是一般认为旅游富民不富财政。这是因为旅游业发展带来的更多的是诸如增加就 业、拉动当地社会消费、增加农副产品销售等间接效益。这种表面现象使一些领导对旅游 业产业误判,认为发展旅游业对财政贡献小。其实,从整体效益看,旅游业不仅富民而且 强财政,因为从党的宗旨看,富民比富财政更重要。

(三)旅游业投资效益不高也影响了财政对旅游业的投入

    如前所述,旅游业具有强大的经济社会发展带动作用,但是其带动的更大效益往往是 间接的。从投资角度看,财政对旅游业的投资也是划不来的。因为,一方面对旅游业的 投资见效慢,回收期长;另一方面,财政对旅游基础设施和公共服务设施的投资甚至没有 经济回报可言。这种现象同样使一些领导干部不愿意将财政资金投入旅游业,从而影响了 财政对旅游业的投入。 

二、银行信贷方面的制约因素

桂林市旅游业发展的前期,银行信贷是旅游企业从正规金融机构获得资金的唯一途 径,旅游业的发展在很大程度上依靠企业从银行得到的信贷支持。然而桂林市在银行对旅 游企业的信贷方面普遍存在贷款难、贷款利率高和贷款手续麻烦等问题。银行给旅游企业 放贷存在较多阻力,从而影响了旅游企业的信贷额度,间接地影响了桂林市旅游业的发展。

(一)银行金融管理体制和金融工具创新不足影响旅游信贷
  目前,银行金融管理体制不利于旅游信贷主要体现在信用制度不完善、信用体系不健
全,旅游业贷款抵押担保难落实等方面。一方面,由于我国目前还缺少对整个旅游企业的
信用评估,包括桂林市旅游企业在内的企业信用体系不健全,影响了银行对旅游企业的信
贷积极性;另一方面,目前旅游业贷款抵押担保机制尚不完善,也影响了银行对旅游企业
的信贷额度。
  目前桂林市旅游贷款主要还是以抵押为主的短期流动资金贷款,旅游景区、旅行社企
业、旅游住宿和旅游餐饮企业、旅游纪念品工艺品土特产品企业等与旅游业高度相关的行
业取得贷款仍然以其所属行业信贷投放制度来执行。桂林市的金融机构目前还没有在旅游
上下游企业提供信贷支持便利和优惠措施。
  虽然桂林银行依托地区的资源优势,探索金融与旅游相融合的途径,在推动旅游业转
型升级和提升游客旅游体验等方面做了有益尝试,但还没有形成成熟的专门支持旅游业的
信贷产品。
(二)旅游企业承贷能力较低影响旅游信贷

截止 2017 年底,桂林市拥有 A 级景区 63 家,其中 5A 级景区 4 家,4A 级景区 25 家,3A 级景区 34 家;有星级饭店、品牌连锁酒店、特色酒店、个性化民居旅馆等旅游住宿设 施 4439 家;拥有国家历史文化名镇名村 8 个,全国特色景观旅游名镇名村 7 个,全国休 闲农业与乡村旅游示范县 6 个、示范点 3 个,国家工农业旅游示范点 12 个,中国传统村 落 85 个,全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业(园区)16 家。但只拥有大型旅游 集团 2 家,多数旅游企业规模小、经营和财务抗风险能力较弱,客观上限制了银行信贷资 金的进入。

(三)银行与旅游企业融资信息不对称影响信贷
      一方面,一些旅游企业,特别是小型企业急需资金周转需要银行贷款,但又不知道贷
款渠道、手续办理等信息;另一方面,银行有资金要放贷但又不知道哪些旅游企业需要贷
款。这种银行与旅游企业融资信息不对称的情况直接影响了银行对旅游企业的信贷。桂林
市有大小旅游企业几千家,哪些企业需要贷款,哪些企业的承贷能力怎样,需要建立一个
融资信息平台,以解决银行与企业融资信息不对称问题。

(四)旅游业投资额大、回收期限长影响旅游信贷

    桂林市的旅游业发展到今天,四十年来已经走过了以观光旅游占据主导的粗放开发阶

段,目前正从观光为主向着精细化的、观光旅游与休闲度假旅游并存的方向发展。这种旅
游产品开发模式需要的资金投入比较大,资金的回收期也相对更长。这对商业银行来说是
不太愿意接受的。因此,它也成了银行对旅游信贷的重要制约因素。
三、企业融资能力方面的制约因素
  旅游企业融资能力较弱也是当前桂林市旅游企业融资方面的重要制约因素。这些因素
具体表现在以下几个方面:
(一)桂林的上市旅游企业少,融资比较困难

四十多年来,桂林市旅游业发展早期大部分依靠的是政府财政资金的投入,或者是金 融机构的间接融资,桂林旅游股份有限公司的桂林旅游股票直到 2000 年才上市,直到近 几年直接融资企业才逐步地多起来。然而目前桂林的旅游上市公司仅此一家,筹集到的旅 游发展资金数量有限。此外,进驻的大型旅游企业也只有 2 家。旅游上市公司数量少,大 型旅游企业也相对少,整体看桂林市的旅游企业规模小、实力有限,使桂林市的旅游企业 融资能力比较弱,从而影响了桂林市旅游业的快速发展。

(二)缺乏多层次资本市场体系,影响中小旅游企业成长

建立健全多层次的资本市场体系是资本市场有机联系的各因素的综合,是发挥市场资 源配置的决定性作用的必然要求。而目前我国资本市场层次结构还不合理,资本市场的法 律法规尚不健全。桂林市的情况同样如此,桂林的新三版挂牌企业、旅游产业债券、票据、 资产重组、融资租赁等资本运作方式几乎没有。这种情况很不利于中小企业,包括中小旅 游企业的迅速成长,进而也影响了桂林市旅游企业的信贷融资能力。

(三)不少旅游企业盈利能力有限,影响其承贷能力

由于目前桂林市的旅游企业规模普遍较小,多数企业盈利能力有限,从而影响了其承 担贷款偿还的能力,也就影响了其融资发展能力。据有关统计资料显示,桂林市目前上市 的旅游企业仅有一家;共有的各种酒店 4439 家,其中星级酒店只有 67 家,五星级酒店只 有 6 家。一般而言,级别低的企业盈利能力较弱,银行融资承贷能力也较弱。

    一方面由于目前桂林市的不少旅游景点属于国有,而旅游企业只有景区景点的经营 权,缺乏足值有效的抵押担保物,另一方面旅游投资回收期较长,且有对未来收益存在不 确定性,导致金融机构在对旅游业信贷投放上比较保守。

四、新型旅游金融服务产品开发方面的制约因素
      随着科学技术的不断进步和旅游业的不断发展,特别是现在在全域旅游发展的新形势
下,新型旅游金融服务产品不断出现,它将改变传统旅游金融服务模式,为旅游企业融资

注入新的活力。但是目前桂林市新型旅游金融服务产品较少,需要加大开发应用力度。

(一)新型旅游金融产品较多,但与国际旅游胜地要求相比仍不够

桂林市的新型旅游金融产品,如电子支付平台建设、电子代币券、八桂旅游卡、旅游 人身保险、货币结算、外汇兑换等金融业务较发达,但是其便利程度与一流的国际旅游胜 地的要求还有差距。此外,类似于旅游、金融以及互联网行业之间的跨家交流合作及发 展,推动新型业态互通共融等方面的产品开发还有待加强。

(二)金融服务有了良好开端,但旅游金融服务能力有待不断提升
  金融服务产品本身就是旅游服务产品的重要组成部分。金融服务是保障旅游业运行和
发展的必备要素。有限的金融服务能力会制约旅游市场空间的进一步拓展。如前所述,桂
林市在旅游金融服务产品开发方面曾经走在全国前列,但是桂林国际旅游胜地升级发展的
要求相比还有很大提升空间。同时,在旅游金融服务能力方面,以及在旅游金融服务水平
方面还需要大力提升。
(三)金融服务发展滞后,金融产品创新力度不够

桂林市的旅游产品过去大多以山水观光和民族风情体验为主。近年来,大力开发休闲 度假和康体养生产品,生态旅游产品、农家乐和乡村旅游产品也得到较快发展。过去,一 些景区内餐饮娱乐购物场所的金融服务网点、ATM 机、POS 机数量较少,旅游企业结算、 汇兑不方便,游客持卡消费环境不佳,能够方便地进行外汇兑换和交易的金融服务网点更 少,直到近几年支付宝、微信等支付方式出现才得以改观。

金融产品创新是金融资源供给与需求各方金融要求多样化的需要,也是金融交易制度

与金融技术创新的必然结果。但是目前桂林市的金融产品创新力度仍然不够。比如,桂林 的远期与期货合约条款转变的创新产品、互换合约条款转变的创新产品、债券合约条款转 变的创新产品和期权合约条款转变的产品创新等都比较缺乏。今后还需要在金融产品创 新,特别是旅游金融产品创新方面下足功夫。


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