经济职称论文

秦皇岛市农村金融支持农村经济发展对策

时间:2020-7-10 6:49:43  作者:  来源:  查看:0  评论:0
内容摘要:1. 完善政策性银行的功能     明确秦皇岛市各县区农村金融的任务、职责划分,各农村金融机构通力合作提高农村金融的发展效率,带动农村经济发展。中国农业发展银行秦皇岛分行作为国家政策性银行应该发挥好带头作用,做好自身工作。虽然秦皇岛市金融机构体系较为...

1. 完善政策性银行的功能

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    明确秦皇岛市各县区农村金融的任务、职责划分,各农村金融机构通力合作提高农村金融的发展效率,带动农村经济发展。中国农业发展银行秦皇岛分行作为国家政策性银行应该发挥好带头作用,做好自身工作。虽然秦皇岛市金 融机构体系较为完善,但是由于部分工不明确、权责划分不清、农村信用社 处于转型阶段、营业网点在农村开设少等问题使他们之间不能更好的合作带动 农村经济发展。农业发展银行也因为自身业务发展范围有限且动力不足,整体支撑力度不够。要完善中国农业发展银行秦皇岛分行的服务功能,完成从重点支持农产品、种植、流通方面向支持农业产业化方面转移,不仅在支持农业基础产业发展也 在支持农业深加工、产业化方面发挥积极作用。利用相关政策支撑秦皇岛市农 村地区的农业企业、农业基础设施项目开发建设、农村旅游开发建设、特色农 产品生产加工等项目建设开发,联合商业性银行金融机构按照他们各自的具体 发展策略制定服务计划,真正意义上做到具体问题具体分析。同时,中国农业 发展银行秦皇岛分行可以充分发挥在农业基础设兴建方面的宝贵经验,在完善 农村基础设施建设及农业资源有效开发等方面投入资金,提升在农村教育、医 疗卫生等社会公共资源建设方面资金的投入力度,为秦皇岛新农村建设提供必

要的资金支撑。

2. 逐步完善农村信用体系建设

    加快信用体系建设,实现信用信息共享。在这里政府要发挥好牵头作用,建立合理的制度进行规范引导,对于建立信用体系投入资金和人力保证顺利进 行。对于相关部门和金融机构的资源进行整合,协调机构之间的问题使他们能 够通力合作,实现现有的信用信息能够在平台上进行分享。运用科技手段,按 照现有标准加大信用信息的采集力度,全面建成新型信用信息资料库。农村信 用体系必须要建立一个全国统一的农户信用信息数据库,目前来看,中国人民 银行的个人征信系统较为成熟,但农户信用信息数据和新型农业主体信用数据都还比较匮乏,要对这部分数据进行收集整理。

    要建立健全农村信用体系相关法律法规。首先,在进行农户及农业经营主

体信息采集时,要根据国家的标准进行评级,规范信用信息的使用范围,最大

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可能地实现信用信息的全面共享,从而能引导金融资源和

三农

需求的更好

对接。其次,在收集、使用信用信息时,要对有权获取信用信息的主体进行严

格的审核;在信息的采集,整理,使用中的各个环节进行管理,严格控制信息 不被泄露,建立信息的安全保护措施,制定稳妥的信用信息管理制度及使用准

则,以确保信用信息合理合法的使用。

强化农民信用教育,自觉维护信用体系。要加强农民的信用思想教育,通过在农村开展金融知识宣传、信用思想教育动活动或课程,联合新媒体开展金 融知识宣传,让农民了解到拥有优质信用的重要性。同时,在社会上进行广泛 宣传,全面增强社会信用意识,建立信用知识普及的长效机制,在社会上形成 注重信用、维护信用的良好风气,将信用推广普及工作作为考察政府工作的一 项指标,全面调动新闻媒体、政府宣传部门进行宣传普及工作,调动他们在帮助完善农村信用体系建设中的积极性。

    开展农村失信人员的治理行动。政府应定期召开会议组织金融机构及监管机构进行商谈。打击失信行为,要对失信行为人的活动进行限制,除了对其限 制交通工具如高铁、飞机等,还应该针对农村失信行为设定特殊的有针对性的 限制。由于农民的特殊性,在农民发生失信行为时,金融机构没有很好地惩治 他们的措施,由于他们的资产难以变现、收入不稳定也大部分不经过银行,金 融机构很难对其进行监管,这使得农民不注重自己的信用,或者说是他们认为 即使自己有失信行为也影响不大。比如,村民发展种植业同时向银行和亲朋好 友借了钱,但是当有盈余了的时候,通常会选择先偿还亲朋,即使银行贷款逾期也并不重视。应该对农村失信人员有惩戒教育活动,比如在村委会的告示栏 或者其他能够吸引村民注意力的区域公示本村失信人员,促使他们结束失信行为,自觉维护自己的信用。

    不断完善农村金融、农村经济发展环境的目的就是为了建立一个优良的农村信用发展综合环境。建立秦皇岛市所有居民(包括城镇和农村)的信用档案,按照不同农民等级不同的划分来匹配不同的银行可贷款额度,对于一些信用条件 差的用户的客户不予以贷款,对于信用条件好的客户要在额度内满足他们的贷 款需求。银行业金融机构之间要尽量做到大数据、信息共享。对于贷款中的客 户要实施动态监测,方便及时调整信用贷款额度,这样既能够满足客户的贷款 需求也同时能够降低银行的贷款风险,逐步在农村形成重视信用、维护信用的

良好信用氛围。

5.3 提高农村金融服务和内部管理水平5.3.1 创新农村金融产品和服务

  加快涉农金融产品种类的创新,农村金融产品创新要符合农村的金融需求。

针对农业生产加工及农民的特点,推出专项农产品、季节性农业贷款。针对农 民特点推出适合农民使用的支付方式,设计支持农村一、二、三产业发展的产 品,满足农村日趋多元化的资金需求。第一,可以在原有的抵押贷款的基础上 开发新的形式,对于缺乏抵押物难以获得贷款的农户可以针对他们的土地经营 权、林权以及有订单的农户可以用订单质押来解决抵押物不足的情况;第二,

可以采用

龙头企业+农户+银行

的订单模式进行信贷,金融机构将农户与龙

头企业签订的订单为依据,龙头企业为农户提供担保,金融机构向农户发放解 决生产资金短缺问题的贷款,邮储银行秦皇岛分行对这种合作进行了探索,在 和正大集团合作中进行了实践,证明了这种模式是可以实现多方共赢的,值得 在秦皇岛市进行推广学习,也可以在现有经验基础上进行进一步的创新和发展;融机构可以根据这个政策推出配套的金融产品,加大对秦皇岛市农村产业发展、 乡村旅游产业发展的扶持力度;第四,目前秦皇岛市农村新型经营主体如农民 专业合作社、家庭农场等发展势头强劲,各个金融机构应该针对他们的金融需 求推出新型金融产品,加大贷款力度;第五,针对农民进城打工或者经商等情 况推出适合的小额信贷,完善担保贷款机制,鼓励农民多渠道脱贫致富;第六, 针对秦皇岛市农村发展乡村旅游的现状,提供适合农家乐或者区域特色旅游项 目的具有针对性、专门性的农村金融产品,支持农村第三产业的发展。



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