区域经济论文

改善食品安全的建议

时间:2020-6-11 6:37:25  作者:  来源:  查看:0  评论:0
内容摘要:    本文以近年来影响最为深远、最具代表性的食品安全事件——三聚氰胺事件为背景,采用事件研究法对食品行业上市公司的资本市场反应进行了实证研究分析。通过74 家食品行业上市公司的股价和累积异常收益波动情况探讨了食品安全事件对食品行业上市公司股价漂移的...
    本文以近年来影响最为深远、最具代表性的食品安全事件——三聚氰胺事件为背 景,采用事件研究法对食品行业上市公司的资本市场反应进行了实证研究分析。通过74 家食品行业上市公司的股价和累积异常收益波动情况探讨了食品安全事件对食品 行业上市公司股价漂移的影响,并借助行为财务理论、信息不对称理论等对其影响机 理和资本市场信息传递所造成的股价波动规律进行了分析。另外,依据食品行业上市 公司是否积极披露社会责任报告和食品安全事件后是否及时发布事件相关公告对样本 数据进行了分类讨论对比分析,以检验上市公司采取信息修复策略和企业社会责任策 略在食品安全事件后对证券市场投资者信任修复的效果。为企业提升危机应对决策能 力,保障营运资金流,稳定股价降低财务风险,提升市场竞争力,实现股东财富最大 化和相关者利益最大化的财务管理目标,加强证券市场食品安全相关信息披露监管等 提供理论基础。

相关结论如下:(1)食品安全事件不仅对直接关联企业产生巨大的冲击,还给食 品行业整体带来了显著的负面溢出效应,造成食品行业股价剧烈波动,所带来的传染 效应远大于竞争效应;(2)食品安全事件的公布具有一定的信息含量推动食品行业上 市公司的股票出现价格漂移现象,受事件影响的业内股价并未按照事件前预期的方向 发展并持续漂移。其中,受竞争效应影响的公司股票价格呈持续上涨趋势,而受传染 效应影响的公司股票价格呈持续下跌趋势;(3)信息修复策略和企业社会责任策略对 食品安全事件后的投资者信任修复都具有一定的积极作用,积极披露社会责任报告和 事件后及时发布相关公告能够在一定期间内给食品行业上市公司带来显著的正向影响。 

    根据本文的研究结果并结合案例相关实际,以社会共治为基调针对政府、企业、 行业组织、新闻媒体、个人等不同责任主体提出以下几点建议。希望对改善食品安全 现状、保障企业财务管理目标的实现和加强证券市场的食品行业上市公司监管有所帮 助,保障人民群众“舌尖上的安全”,推动全民健康和全面小康的实现。

1. 完善食品安全法律法规体系,

    贯彻落实食品安全管理责任“民以食为天,食以安为先”,政府作为最有力的监管者责无旁贷。首先,必须加强顶层设计,持续完善食品安全法律法规体系,健全制度“防火墙”,弥补食品安全事 件所暴露出来的制度漏洞。深入推进科学立法,既提升食品安全相关法制的及时性、 系统性、针对性、有效性,又巩固其可执行性、可操作性。要推动立法工作与时俱进, 并努力增强前瞻性,尽量避免立法滞后所带来的安全隐患减少安全漏洞,防患于未然。 比如电商、微商、海淘代购等群体快速崛起后,网络食品安全监管体系与监管细则的 更新滞后使得该领域一直是食品质量安全的重灾区。因此,减少出现“头痛医头,脚 痛医脚”现象必须立法先行。同时,要加强食品质量标准体系的建设,注重规范食品 行业检测程序、细化各项指标具体检验标准,与国际食品质量安全标准全面接轨,减 少因执行标准不统一所带来的摩擦,并鼓励企业制定比国际标准更加严格的产品质量 标准。

    其次,深入贯彻落实食品安全管理责任,不断提高治理食品安全问题的工作水平。 推动落实 2019 年《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的要求,明确责任划分, 避免相互推诿。综合运用考核、奖励、惩戒等措施,健全激励机制与容错纠错机制, 引导地方政府工作人员树立正确的政绩观,鼓励工作人员勇担当、敢作为,增强做好 食品安全工作的责任感和使命感。要承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任, 严肃追责瞒报、包庇食品安全违法违规现象的行为,破除地方保护主义规避规制俘获, 适度激励工作人员主动承担责任严肃执法,避免再次出现三聚氰胺事件中地方监管者 与企业生产方“猫鼠同盟”遮蔽隐瞒食品安全问题的情况,切实保障人民群众“舌尖 上的安全”。
2. 构建食品行业大数据信息平台,借助物联网共享食品安全信息

  借助物联网、大数据、云计算等新科技手段构建食品行业专业大数据信息平台,
完善食品行业信息系统,共享产业链中的食品质量安全信息,降低社会公众与食品生
产经营企业的信息不对称程度,减少信任危机。
  依托食品行业大数据信息平台完善食品安全风险预警系统。有效对接不同环节信
息,实现从田间到餐桌的食品安全信息动态追踪,全方位监控食品安全动态信息,科
学预测及时做出前瞻性风险预警。一经察觉食品质量问题,产业链中的生产商、运输方和经销商等相关主体能够借助食品行业大数据信息系统快速锁定产地以及分销渠道, 
明确各个环节的责任,充分保障公众的人身健康等合法权益。

健全食品质量信息可追溯体系,建立食品信息共享机制。打破食品行业长久以来 的信息不对称障碍,降低信息不对称程度,让食品从生产到加工到销售的整个过程尽 可能的公开透明,充分保障公众的知情权。推广高新技术的应用提升产品质量管控能 力是健全食品质量可追溯体系的基础。以往,企业大多借助条形码和射频识别标签追 踪食品从生产、加工、运载、贮存到分销的全部过程,现在,尖端传感器能够更精准 地监管食品行业整个产业链中的安全要素,既提升了食品链的可追溯性,还能应用于 监测食品加工厂和运输容器内的灰尘颗粒、温度或湿度等等。另外,应该推广普通消 费者能够参与的食品信息共享模式,例如,产品包装上印刷二维码,扫一扫即可简单 便捷获取产品相关信息,增强信息透明度,切实提高消费者的安全感和获得感。 

3. 提升资本市场违法违规成本,完善食品安全失信联合惩戒机制

健全证券市场优胜劣汰机制,提高“退市新规”的可操作性,加大惩处食品安全 违法违规行为的力度,净化市场生态,以高昂的代价形成震慑让企业“不敢违”。部分 食品行业上市公司之所以肆无忌惮地选择违法行为,主要归因于逃避社会责任所获得 的高额盈利完全能够抵消轻微的处罚成本。2018 11 月上交所和深交所发布《上市 公司重大违法强制退市实施办法》,规定涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安 全和公众健康安全等领域的重大违法行为,情节恶劣严重损害国家利益、社会公共利 益的,其股票应当被退市。但是,究竟何为严重损害、何为重大违法,程度界定不详, 其具体认定标准仍有待细化明确,规制的可操作性有待提高。

    严惩内幕信息交易,严肃打击操纵市场行为,规范资本市场运作,倡导理性投资 运营。内幕信息交易、资源配置低效等问题严重危害了资本市场的正常发展。前文相 关研究数据表明,在食品安全事件爆发前存在部分提前得知内幕消息的投资者悄悄提 前撤离的迹象,更有甚者在撤离之前故意虚抬股价后再抛售,令没有话语权的小股民 有苦难言,影响社会和谐。必须保持高压态势严厉打击市场操纵、违规披露等行为, 加大对证券市场参与者的监管,强化责任追究,提高市场有效性。将证券市场严重失 信人纳入“黑名单”,并与社会征信体系互联互通。同时,加强各级证券监管机构自身 廉洁建设,防止监守自盗。 完善食品安全失信联合惩戒机制,依托“信用中国”等网站和国家信用信息共享 平台,打破数据信息孤岛,推动各领域各部门的协同监管。利用覆盖全社会的征信系 统提高食品行业企业违法失信的社会成本,让失信者“一处失信,处处受限”,让守信 者享受红利。将无形的信用变现为有形的企业资本,降低企业融资成本与其它运营成 本,让信用成为经济增长的助推器和润滑油,推动食品行业健康有序地发展。

 6.2.4 加强食品安全信息披露精准监管,提高社会责任信息披露质量健全证券市场食品行业信息披露机制,加大对企业社会责任相关信息披露的监管 力度,通过持续监管和精准监管敦促食品行业上市公司自觉提升食品安全相关信息披 露质量。虽然当前证监会强制要求部分上市公司公布社会责任报告,但遗憾的是,多 数企业披露的信息质量较差,存在回避食品质量安全和过度修饰等问题,导致其所披 露的报告形同虚设。推动食品安全相关信息披露的动态监管,不仅要监管是否披露,更要加强监管披露内容的准确性与及时性。

  加强食品行业社会责任审计,构建权威的食品行业企业社会责任审计评价指标体系。引入第三方审验机制,做到公开公正透明,切实提高信息披露质量。细化规范食品安全相关信息披露的具体指标与衡量标准,避免出现“千人千面”现象,提高信息
的可比性。同时,要注重食品安全信息披露相关规定的后续评估反馈,广泛听取食品
行业企业与消费者、投资者的意见及时修正不合理之处。

5. 灵活运用信任修复策略,提升危机事件应对能力和风险意识 

    一方面,食品行业上市公司应当严守道德底线和法律红线,在生产经营过程中切

实履行对公众、环境、诚信等方面的社会责任。健全落实企业食品安全管理制度,将 质量安全理念贯穿生产经营始终。强化主体责任意识,坚定贯彻新发展理念。在实现 企业盈利的同时履行相应的社会责任,保护社会公众利益、创造社会价值。从源头上 扼杀食品安全事件的潜在风险,从根源上“不想违”。

  另一方面,作为信任修复的主体,在食品安全事件后企业应充分把握好信任修复
的时机与修复策略的选择,增强财务危机预警,降低财务危机风险。提升灵活运用投
资者信任修复策略应对证券市场冲击的能力,通过信息修复策略和企业社会责任策略缓解负面影响,修复投资者信任,稳定股价减少损失,实现企业价值最大化。既要积
极主动披露社会责任报告,塑造担当责任的品牌形象,积累消费者口碑与利益相关者
的信任。也要把握危机事件应对的关键时机,及时发布相关公告进行有效的信息沟通,
迅速澄清谣言避免过度揣测,并正视问题的存在表达诚挚的歉意与承担责任的意愿寻
求谅解。及时公布事件处理进展与未来整改措施,积极参与社会公益慈善活动等,稳
定投资者情绪尽快修复信任,减轻突发事件所造成的负面影响,稳定股价保持营运资
金的流动性,保障企业资产价值,实现企业财务管理的目标。 

同时,还要顺应食品行业供给侧结构性改革的趋势,追求更高质量发展。进一步 转型升级,加快创新驱动发展,以满足当前民众对于食品质量和营养健康的更高层次 的需求。加大产品创新研发力度,满足消费者个性化、差异化的需求,提升消费体验, 积累良好的声誉与消费者信任基础,才能在危机事件到来时有更强的韧性应对冲击, 为修复信任赢得时机。 


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